黨的十九大報告作出明確判別，我國經濟已由高速增加階段轉向高質量開展階段。中心經濟工作會議也提出，我國經濟開展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增加階段轉向高質量開展階段。推進高質量開展是當時和往后一個時期確定開展思路、制定經濟方針、實施宏觀調控的根本要求。

　　當時，我國經濟全體上持續出現穩中向好的態勢，但與此一起，經濟運轉中也存在一些不容忽視的問題和對立，甚至困難。只要深刻理解中心關于從高速增加轉向高質量開展的判別和推進高質量開展的要求，才能更好從全體上掌握我國經濟的基本狀況、開展趨勢和方針走向。

　　論題之一：怎么理解經濟轉向高質量開展

　　推進高質量開展，首先要深刻認識其內涵及意義，以凝集共識，構成合力。黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增加階段轉向高質量開展階段。這一重大判別內涵豐厚，要要點掌握三點：

　　一是著重從高速度到高質量的改變。這不只意味著往后經濟開展的主要使命已從速度轉向質量，也意味著往后經濟工作的主旋律或者經濟工作注重的要點，不再是速度，而是質量。

　　二是著重從增加到開展的改變。增加和開展的意義是不同的。這意味著往后不只要注重量的增加，更要注重結構的優化，不只要注重經濟的增加，更要注重環境的維護、社會文明的進步，以及社會治理的完善等等，也就是更加著重經濟、政治、社會、文明、生態五位一體的全面開展和進步。

　　三是要注意區別“轉向”與“轉為”意義的不同。黨的十九大報告當中用的是“現已轉向”而不是“現已轉為”，就是現已在朝著高質量開展的方向改變，但尚沒有真實完成高質量開展，或者說，改變進程現已開始，但改變的使命沒有完結。因此，往后的使命，就是要通過盡力，真實改變為高質量開展，或者說真實完成高質量開展。

　　由高速度增加轉向高質量開展，首先是克服開展瓶頸、立異開展優勢、革新開展動力，從而完成經濟持續增加的迫切要求。變革開放近40年來，我國經濟完成了接近于10%的年均增速，創造了人類歷史上的一個奇觀。之所以能夠獲得如此高速的增加，主要是因為我國所處的開展階段以及由此所決定的后發優勢，包含勞動力、土地、資源等生產要素成本低的優勢、商場需求空間大的優勢、資源環境承載力強的優勢，以及開展的前期階段中外技術水平距離比較大、技術引進潛力大的優勢等等。而目前這些優勢有的現已大大削弱，傳統開展形式現已走到了盡頭。假如咱們不能更新比較優勢，再造開展動力，我國的競爭力就會弱化，開展進程就會受阻。而立異比較優勢、再造開展動力的關鍵，就是要通過立異開展，優化經濟結構、進步開展的質量和效益，除此別無他途。

　　其次，轉向高質量開展是習慣社會主要對立改變、滿意人民日益增加的美好生活需求的迫切要求。長期以來，咱們現已比較習慣于曩昔關于社會主要對立的提法，也就是人民日益增加的物質文明需求同落后的社會生產之間的對立。通過近40年的變革開放和開展，咱們突然發現，一方面我國的社會生產狀況現已很難再用“落后”二字簡略概括；另一方面，我國人民的需求也不只是對物質文明的需求，還包含對良好的生態環境、調和的社會環境等的需求。全體來講，咱們現已完全擺脫了曩昔那種短缺狀況，現在現已不是有沒有的問題，而是好不好的問題。往后的使命就是要通過進一步進步開展的質量，解決開展不平衡不充分的問題，以更好滿意人民多方面的對美好生活的需求。

　　第三，轉向高質量開展也是進一步推進我國現代化進程、完成現代化戰略方針的必然要求。趕上世界潮流，完成國家現代化和中華民族巨大復興，是近代以來中國人民的巨大夢想。依據我國開展進程的實際情況，黨的十九大把基本完成社會主義現代化方針的時間確定為2035年，比曩昔的提法提前了15年；而2050年的方針，是建成富強民主文明調和美麗的社會主義現代化強國。比照一下我國與現在處于現代化前沿國家的距離，若干倍的收入水平距離僅僅外表問題，本質的距離是人均生產力水平的距離，是產品、效勞的技術水平、質量水平的距離，是生態環境、人居環境以及社會文明水平的距離。這些方面的水平進步了，咱們的產品和效勞的價值就進步了，咱們的收入水平和生活水平也就相應進步了，從而不只滿意了人民對美好生活的需求，也促進了我國的現代化進程。

　　論題之二：推進高質量開展要處理好四個聯系

　　由高速增加階段轉向高質量開展階段，其實質是開展方法的改變，不只涉及產品、效勞、設備、環境等多方面的質量進步，也涉及理念、文明、體系、方針等多方面的辦法保障和協力合作，可以說是一項復雜的系統工程檢測。其中尤其需求處理好以下幾個方面的重要聯系。

　　一是要處理好開展新技術、新產品、新業態與傳統工業轉型晉級、提質增效的聯系。新技術、新工業、新業態的開展有利于進步產品和效勞的科技含量和質量水平，這一點是毫無疑問的。但另一方面，傳統工業尤其是傳統制造業的質量進步，也是新時代轉向高質量開展的重要方面，而且從某種意義上可以說是更加重要的方面。因為傳統制造業范圍更廣、體量更大，對滿意人民群眾需求和國家全體開展的影響更大。目前我國現已成為制造業大國，但還不是制造業強國，其中的短板，除技術水平外，關鍵在于全體而言我國制造業產品的質量層次、安全規范等不高。沒有落日的工業，只要落日的技術、產品和企業。傳統工業轉型晉級不只大有可為，而且前景廣闊。中心的問題就是，要通過智能化、精細化、綠色化、效勞化、品牌化，促進傳統工業的轉型晉級，進步其質量、功率和競爭力。

　　二是要處理好制造業質量進步和效勞業質量進步的聯系。目前我國效勞業增加值在GDP中的比重現已超過了50%，成為經濟的主體。但與制造業相似，效勞業存在的主要問題也是規模大但質量層次有待進步。以生活性效勞業為例，近年來跟著我國開展水平的進步，在旅行、休閑、參觀、文明、體育等方面的需求越來越大，但因為這些范疇在效勞質量、安全規范等方面良莠不齊，問題頻出，不只嚴重沖擊國內消費者的信心，使很多的消費需求轉向國外，也對我國相關工業范疇的國際形象造成不良影響。生產性效勞業的情況也基本相似。金融保險效勞、電信數據效勞、會計審計效勞等全體存在質量不高的問題，不只約束了本身的開展，對其他范疇的轉型晉級也構成了制約。

　　三是要處理好工業質量進步與城鄉建設質量進步的聯系。城鄉建設不只是國家現代化的重要內容，也是影響人民群眾生活水平的重要方面。變革開放以來，我國在城鄉建設方面獲得的效果舉世公認、眾所周知，但一起也存在不少的短板和需求改善進步的范疇。比方，在城市建設中普遍存在地下綜合管網建設不足、質量不高問題。再比方，老舊小區地面車滿為患、年久失修問題突出，等等。往后不只要進步新建房屋的規范和質量，也要著力對這些老舊小區進行改造。此外，還要注重農村建設質量問題。

　　四是要處理好經濟社會開展與環境質量進步的聯系。好的生態環境和人居環境，不只是美好生活的基本要求，也是現代化的重要內容。通過多年來的盡力，我國在這方面現已獲得了一些發展，但生態環境、人居環境的短板依然突出，仍然是往后需求盡力的范疇。

　　論題之三：關鍵要加快完善體系和方針環境

　　中心經濟工作會議提出，有必要加快構成推進高質量開展的指標系統、方針系統、規范系統、計算系統、績效評價、政績考核，創建和完善準則環境，推進我國經濟在完成高質量開展上不斷獲得新發展。

　　長期以來，黨和政府十分注重依據經濟開展階段和開展局勢的改變，與時俱進地立異開展思路、變革體系機制、改變開展方法。從大方面來講，目前我國現已構成了一個比較好的有利于促進經濟轉向高質量開展的體系和方針環境，經濟轉向高質量開展也出現出比較好的勢頭。從進一步完善準則方針環境的角度來講，最中心的一點，還是要在處理好政府與商場的聯系方面進一步下功夫，更好發揮政府效果，使商場在資源配置中起決定性效果。

　　一是要進一步改變政府職能，削減對經濟活動特別是工業晉級方向、方法以及工業優勝劣汰與重組等的直接干涉。轉向高質量開展階段，經濟增加更多依靠立異，技術進步和工業開展方向會面臨更大的不確定性。政府過多直接干涉，不只會扭曲商場信號，下降商場功率，也會造成新的丟失，積累新的危險。政府的效果，要更多轉向功能型社會性支撐方針，實在完善社會保障準則，防備和化解財政金融危險，為商場效果的發揮創造更好的社會環境。

　　二是要依據實際情況的改變，及時更新和進步環境、質量、安全規范并嚴厲執行。黨的十八大以來，通過環境督查，大大增強了環保法律力度，獲得了顯著效果。往后需求通過變革使之逐漸走向常態化、法制化。通過環境、質量、安全等技術規范實施社會性規制，維護公共利益，既是政府職責所在，也是構成倒逼機制，完成優勝劣汰和促進工業晉級的有效途徑。

　　三是要進一步采取辦法改善商場秩序，為優質優價、優勝劣汰創造有利的商場環境。企業立異和進步質量的根本動力在于優質優價、優勝劣汰，政府效果的著力點也應放在這里。這既包含通過相關行政機構，依法依規實施更加嚴厲的商場監管，也包含充分發揮和利用好商場化、社會化的查驗檢測、認證認可等中介效勞機構，發揮其在消除信息不對稱、促進和強化商場競爭方面的積極效果。

　　四是要進一步完善促進立異開展的準則環境。包含知識產權維護準則、鼓舞科研立異的科研管理準則、鼓舞效果轉化的期權股權鼓舞準則、政府采購準則，以及鼓舞立異的監管準則等等。

　　五是要進一步深化要點范疇的變革，包含土地準則、國企變革、金融變革、干部準則變革等。只要這些變革獲得實質性發展，推進經濟高質量開展才會具有比較堅實的基礎。